設(shè)法救民

下附征事二則

設(shè)法救民(出自《皇明通紀(jì)》）

【原文】明宣宗朝，南直隸〖直接屬于京師的地區(qū)】巡撫周文襄公忱，愛民如子，理財(cái)無出其右。初下車〖指官吏到任〗，即問民疾苦，深以蘇松賦重為憂。乃于大有之年，用官鈔糴米，儲(chǔ)積以備賑濟(jì)。宣德八年冬，奏濟(jì)農(nóng)倉法，命下，遂與蘇州太守況鐘，松江知府趙豫，常州知府莫愚，協(xié)謀力行。蘇州得米三十萬石，并松，常二州，分貯于各縣。其明年，江南旱，蘇，松饑民凡三百余萬，盡發(fā)猶不足。忱復(fù)思廣為之備。先是各府秋糧當(dāng)輸者，糧長里胥，多厚取于民，而不即輸官，逃負(fù)者累歲。忱乃于水次置場，擇人總收發(fā)運(yùn)，細(xì)民徑自送官，不入里胥手，所費(fèi)已減三分之一。又三府當(dāng)運(yùn)糧一百萬石，貯南京倉，以給北京軍職月俸，解送等費(fèi)，每石約費(fèi)六斗。忱與鐘等謀曰，彼能南京受俸，獨(dú)不可于此受乎。若此處給之，既免勞民，且省費(fèi)六十萬石。以人濟(jì)農(nóng)倉，農(nóng)無患矣。鐘等稱善。于是請于朝而行之。而蘇州一府，已得米四十萬石，又加以平糴所儲(chǔ)，凡六十余萬石。忱曰，不獨(dú)濟(jì)農(nóng)，凡運(yùn)輸有欠失者，亦于此給借賠納，秋成如數(shù)還官。若民夫修筑圩岸，開浚河道，竟計(jì)口以給之。朝廷皆從其議。明年，江南又大旱，令諸郡大發(fā)濟(jì)農(nóng)倉賑之。由是田無禾，而民不知饑，前后活人百余萬。正統(tǒng)元年，忱別定南畿〖古代稱靠近國都的地方〗官田斗則，蘇州一府，遂減秋糧八十余萬石，他州有差。蘇松三百年來，屈指澤及于民之多者，必以公為第一。而公自視欿然〖?xì)K（kan)然，謙和不自滿之態(tài)〗，和易近物，好施出于天性。方外衲子，有所建造，必向公募緣，公從無一拒，或有出于望外者。然公之財(cái)用益豐。江南依為福星者，二十余年，民生其間，何其幸也。

【譯白】明朝宣宗年間，南直隸巡撫周忱（謚文襄）愛民如子，管理經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)無人能超過他。他剛上任時(shí)，即察訪民間疾苦，深以蘇州、松江二地之賦稅過重為憂。周忱于是在糧食豐收之年，利用公款買進(jìn)大米，儲(chǔ)積起來，以備賑濟(jì)百姓。宣德八年冬，周忱上奏濟(jì)農(nóng)倉法，得到皇帝應(yīng)允，他遂與蘇州太守況鐘、松江知府趙豫、常州知府莫愚協(xié)商實(shí)行。蘇州收得三十萬石米，連同松江、常州兩府收來的，分別貯存于各縣糧倉。第二年，江南遭旱災(zāi)，蘇州、松江兩地有三百多萬饑民，貯存的糧食全部發(fā)完還不夠。因此周忱又計(jì)劃再增加儲(chǔ)積量。原先各州府秋天交納官府糧食時(shí)，當(dāng)?shù)卣骷Z的糧長及鄉(xiāng)村的里長往往向百姓多征糧食，卻不完全及時(shí)上交官府。每年都有農(nóng)民因交不起田租而逃往他鄉(xiāng)。周憂就在各河邊碼頭設(shè)置收糧點(diǎn)，派人總管收糧、發(fā)糧及運(yùn)輸，百姓直接把糧食送到官府，不經(jīng)鄉(xiāng)村里長手，這樣一來，損耗即減少了三分之一。又，三府按規(guī)定當(dāng)運(yùn)糧一百萬石送南京倉貯存，用來供給北京軍界每月的俸糧，其運(yùn)輸費(fèi)用，每石就耗去六斗。周忱與況鐘等商量說：“他們既能到南京接受俸糧，何不可到此處來接受呢？若在此處直接供給，既可免除人力勞苦，還能節(jié)省六十萬石糧食，以此轉(zhuǎn)入濟(jì)農(nóng)倉，農(nóng)民就無后顧之憂了。”況鐘等都贊成這個(gè)做法。周忱于是請奏于朝廷，獲準(zhǔn)后當(dāng)即實(shí)行。僅蘇州一府就已得大米四十萬石，再加上平價(jià)買進(jìn)儲(chǔ)存的，共六十多萬石。周忱說：“有這么多儲(chǔ)糧，不僅可用來賑濟(jì)百姓，凡是運(yùn)輸途中有損失的，也可從這里借給賠償，等秋天收成時(shí)，再如數(shù)償還官府。若農(nóng)民修筑圩壩堤岸，疏通開挖河道，可按人口供給糧食。”朝廷都聽從了他的建議。第二年，江南地區(qū)又大旱，他傳令各郡打開濟(jì)農(nóng)倉賑濟(jì)百姓。因此，雖然田里沒有禾苗，而百姓卻沒有遭受饑餓，前后救活了一百多萬人性命。正統(tǒng)元年，周忱重新審定南京管轄地區(qū)官田的交糧標(biāo)準(zhǔn)，僅蘇州一府就減掉了秋季公糧八十多萬石，其他州只是數(shù)量上有些差別而已。蘇州、松江三百年來，在屈指可數(shù)的人物中，對百姓恩澤最多的，當(dāng)推周忱為第一。而周忱猶嫌自己尚有諸多不足之處。他平易近人，喜歡布施出于天性。凡僧尼遇到修建寺院、塑造佛像等，必定向他募緣，他從來沒有拒絕過一次，甚至有時(shí)捐助的數(shù)目超出僧尼的期望。然而他的錢財(cái)物用卻越來越豐厚。江南百姓把他當(dāng)做福星二十多年，百姓生活在他所治理的地方，是多么幸運(yùn)啊！

摘自安士全書《文昌帝君陰騭文》廣義節(jié)錄：設(shè)法救民