近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國(guó)稅地稅征管體制改革方案》（以下簡(jiǎn)稱《改革方案》），明確自2019年1月1日起社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一征收，包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。 

方案要求，國(guó)稅地稅征管體制改革采取先掛牌再落實(shí)“三定”規(guī)定，先合并國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)再接收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)，先把省（區(qū)、市以及計(jì)劃單列市）稅務(wù)局改革做穩(wěn)妥再推進(jìn)市（地、州、盟）稅務(wù)局、縣（市、區(qū)、旗）稅務(wù)局改革的步驟，確保2018年年底前完成各項(xiàng)改革任務(wù)。 

社保交由國(guó)稅統(tǒng)一征收之后究竟會(huì)有哪些變化呢？ 

結(jié)束社保費(fèi)“分征”局面 

“以前各地社保費(fèi)的征收機(jī)構(gòu)全國(guó)并不一致，有的地方是由稅務(wù)部門(mén)來(lái)征收，有的是由社保部門(mén)來(lái)征收。”中國(guó)法學(xué)會(huì)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文說(shuō)。也就是說(shuō)，存在兩個(gè)部門(mén)征收的局面，而這一局面的形成有其歷史和政策原因。 

根據(jù)國(guó)務(wù)院1999年出臺(tái)的《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收機(jī)構(gòu)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，可以由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，也可以由勞動(dòng)保障行政部門(mén)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定設(shè)立的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收。 

2011年正式實(shí)施的《社會(huì)保險(xiǎn)法》依然沒(méi)有明確規(guī)定社保費(fèi)的統(tǒng)一征收機(jī)構(gòu)，只籠統(tǒng)提出，“社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一征收，實(shí)施步驟和具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。” 

在沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定的情形下，各省份的征管模式也不一樣。如，自2017年1月1日起，河南省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)改由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一征收。而根據(jù)媒體2016年底的統(tǒng)計(jì)，有20多個(gè)地方稅務(wù)部門(mén)實(shí)現(xiàn)了稅務(wù)機(jī)關(guān)代征社保費(fèi)。 

中國(guó)社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員張盈華表示，各項(xiàng)社保費(fèi)交由稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一征收，此舉結(jié)束了五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)在不同地區(qū)分別由社保經(jīng)辦部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)征收的局面，統(tǒng)一了征收體系，結(jié)束了“分征”的局面。 

解決漏繳、少繳社保問(wèn)題

在現(xiàn)實(shí)情況中，很多企業(yè)不會(huì)按照你的月平均工資來(lái)繳納社保。舉個(gè)例子，雖然你的實(shí)際工資每月有10000元，但企業(yè)卻按照社保繳費(fèi)下限5000元來(lái)給你申報(bào)和繳納社保費(fèi)，這樣一來(lái)，雖然當(dāng)期你到手的工資會(huì)變多，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，你的社保權(quán)益是受到損害的，至少退休后拿到的養(yǎng)老金會(huì)變少。 

而社保費(fèi)由稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一征收以后，你和單位得按照實(shí)際工資10000元交社保。這樣一來(lái)，雖然你和企業(yè)當(dāng)期繳納的社保費(fèi)會(huì)變多，拿到手的工資會(huì)變少，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看是劃算的，這將大大增加你的社保權(quán)益。 

稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一征收社保費(fèi)后，權(quán)責(zé)更加統(tǒng)一，依靠稅務(wù)部門(mén)長(zhǎng)期形成的經(jīng)驗(yàn)豐富、強(qiáng)有力的征收隊(duì)伍和系統(tǒng)，社保費(fèi)征收將更加規(guī)范化，也將保證社保基金的及時(shí)入庫(kù)，有效保護(hù)參保人的權(quán)益，同時(shí)也會(huì)減少甚至杜絕少繳社保的問(wèn)題。 

在此之前，企業(yè)和個(gè)人需繳納的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，由地稅局統(tǒng)一代收。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，企業(yè)繳納社保的流程是：用人單位自行申報(bào)——社保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定過(guò)用人單位和個(gè)人應(yīng)繳費(fèi)額后，提供給地稅，作為地稅據(jù)實(shí)征收的依據(jù)——地稅代收。 

因此，很多企業(yè)存在欠繳、或按最低標(biāo)準(zhǔn)繳納的問(wèn)題。而地稅核查比對(duì)起來(lái)，也很困難。新政將社保劃到稅務(wù)征收，尤其是國(guó)稅地稅合并之后，將大大提升社保費(fèi)的征管效率。稅務(wù)的征管能力是目前而言最強(qiáng)的，以后稅務(wù)征收社保不是代收，屬于本職了。 

之前稅局要把社保信息和交個(gè)稅的工資比對(duì)起來(lái)有困難！現(xiàn)在好了，個(gè)稅是自己的，社保也是自己的，也就不存在比對(duì)困難了！