6月11日，據(jù)發(fā)改委官網(wǎng)消息，為明確必須招標(biāo)的大型基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》，制定并印發(fā)《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號）。

其主要內(nèi)容：不屬于《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》第二條、第三條規(guī)定情形的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目，必須招標(biāo)的具體范圍包括：

（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源基礎(chǔ)設(shè)施項目；

（二）鐵路、公路、管道、水運，以及公共航空和A1級通用機場等交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施項目；

（三）電信樞紐、通信信息網(wǎng)絡(luò)等通信基礎(chǔ)設(shè)施項目；

（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水等水利基礎(chǔ)設(shè)施項目；

（五）城市軌道交通等城建項目。

在此之前，2018年3月30日，國家發(fā)改委印發(fā)《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委第16號令，以下簡稱“16號令”），確定必須招標(biāo)的工程項目，并于今年6月1日起開始執(zhí)行。

這是繼2000年5月1日國家發(fā)展計劃委員會頒布實施《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國家計委第3號令）之后，近18年來迎來的首次大變革。

其文件“16號令”中的主要內(nèi)容為：

第二條 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目包括：

使用預(yù)算資金200萬元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項目；使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項目。

第三條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目包括： 

使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款、援助資金的項目；使用外國政府及其機構(gòu)貸款、援助資金的項目。

第五條 本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項目，其勘察、 設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購 達到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo)：

施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上；

重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上；

勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上。

同一項目中可以合并進行的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工 程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，合同估算價合計達到前款 規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。

以上內(nèi)容可知，“16號令”規(guī)定中必須招標(biāo)的工程項目金額有大幅提高。其中，施工單項合同估算價由200萬提高到400萬；重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價由100萬提高到200萬；勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價由50萬提高到100萬。

除此之外，與原來的“3號令”相比，“16號令”刪除了原“3號令”中，“省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實際情況，可以規(guī)定本地區(qū)必須進行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但不得縮小本規(guī)定確定的必須進行招標(biāo)的范圍”的規(guī)定，明確全國適用統(tǒng)一規(guī)則，各地不得另行調(diào)整。

這里所說的不得另行調(diào)整并不包括企業(yè)的內(nèi)部管理規(guī)定，在原“3號令”的時代，國有企業(yè)往往都會另行制定比國家更加嚴(yán)格的企業(yè)內(nèi)部必須招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，比如施工招標(biāo)限額為200萬元，企業(yè)就會規(guī)定超過100萬元就必須招標(biāo)。

在原“3號令”中，全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項目，是指一切使用國有資金進行的建設(shè)項目，不論其在總投資中所占比例大小，都屬于依法必須招標(biāo)的范圍。

“16號令”將《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條中規(guī)定的“全部或者部分使用國有資金或者國家融資的項目”，限定為“使用預(yù)算資金200萬元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項目”，以及“使用國有企事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項目”，明確了“部分的”含義，增強了可操作性。

16號令要求對不屬于全部或部分國有資金和國際貸款、援助資金的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目，有關(guān)部門按照確有必要、嚴(yán)格限定的原則，制訂必須招標(biāo)的的具體范圍，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

而此次印發(fā)的《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》，正是明確了不屬于“16號令”中第二條、第三條規(guī)定情形的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目，必須招標(biāo)的具體范圍。