因近期部分城市房地產市場出現過熱苗頭，投機炒作有所抬頭，風險不容忽視，住建部19日發布《關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》（以下簡稱《通知》），重申堅持房地產調控目標不動搖、力度不放松。

值得一提的是，《通知》的發布，距離住建部約談成都、太原兩市，強調堅持房地產調控目標不動搖、力度不放松僅10天。

專家指出，影響房地產市場的因素有很多，在個別城市近來房價上漲明顯、一些城市大力吸引人才有可能推高房價的背景下，主管部門連續強調房地產調控基調不變，有助于明確政策預期，讓人口遷徙和房屋買賣更加貼近經濟社會發展的實際需要。

《通知》指出，各地需堅持調控政策的連續性穩定性，認真落實穩房價、控租金，降杠桿、防風險，調結構、穩預期的目標任務，支持剛性居住需求，堅決遏制投機炒房，因地制宜，精準施策，確保房地產市場平穩健康發展。

《通知》要求，各城市科學編制住房發展規劃，明確住房發展目標、重點任務和政策措施，合理確定住房和用地供應規模、結構、時序。其中，一二線城市需在年底前編制完成五年住房發展規劃，并報住房城鄉建設部備案后向社會公布實施。

《通知》強調，應落實人地掛鉤政策，有針對性地增加住房和用地有效供給，提高中低價位、中小套型普通商品住房在新建商品住房供應中的比例。改進商品住房用地供應方式，建立房價地價聯動機制，防止地價推漲房價。

《通知》要求，加強個人住房貸款規模管理，落實差別化住房信貸政策，強化對借款人還款能力的審查，嚴控消費貸、經營貸等資金挪用至購房加杠桿。

“住建部本月兩次發聲，一方面，強調房地產調控從嚴方向未變，另一方面，進一步確認強化地方政府調控的主體責任。”中原地產首席分析師張大偉表示，房地產調控從過去單方面的一城一策，升級至政策應對調控效果負責，監管則負責對政策落實的督查，形成三步走——預警、約談、問責。

此次《通知》明確地方政府對穩房價、控租金負有主體責任，并明確未來對工作不力、市場波動大、未能實現調控目標的地方，堅決問責。

“一些城市人口引進的門檻過低，很大程度上不是為了吸引人才，而是為了吸引購房者。”張大偉說，地方的人才政策不應該和房地產限購掛鉤。他認為，提供優惠購房或落戶政策正成為非一線城市吸引優秀人才的手段。不過，也有部分城市人才引進的門檻過低，在吸引人才的同時也容易吸引過多購房者，從而引起市場的非理性判斷。

據悉，天津5月16日發布“海河英才”行動計劃，取消了在津工作要求，以及居住證、社保繳費的要求，僅憑年齡和學位學歷證就可以到天津落戶。數據顯示，新政推出不到一天，已經有30萬人登錄并下載“天津公安”APP辦理落戶申請。

“人們預計天津房價將大漲。”一位業內人士表示，天津落戶網站因訪問量猛增而發生癱瘓，京津路線火車在非工作日全線售罄，很多人落戶只是為了擁有購房資格。

當前，全國搶人才的城市隊伍越來越龐大。據不完全統計，天津、重慶、成都、武漢、杭州、南京、青島、長沙、無錫、鄭州、沈陽、濟南、西安、南昌、廈門、石家莊、福州等逾50個城市，發布了力度超前的人才吸引政策。

“問責啟動，此類政策或有縮減。”業內人士表示，地方政府主體責任的認定，將大幅提高地方政府對調控的重視程度，已出臺“零門檻”落戶政策的城市，可能會效仿成都新政，落戶后購房置業增加前置條件，增加購房者投機成本。