為緩解樓市供應緊張局面，房地產熱點城市在這兩年增加了土地供應，以期盡快增加房源供應。雖然說土地供應增加了，但供應的土地是被房地產商拿來建房子了嗎？還是被“囤”起來靜等土地升值？ 

為解決土地“囤而不建”問題，國土資源部（下稱“國土部”）在2017年9月份印發了《關于開展住宅用地出讓合同執行情況檢查的通知》，組織全國71個重點城市開展了住宅用地出讓合同執行情況檢查。 

據各省（區、市）及新疆生產建設兵團國土資源主管部門報送數據，地方結合當地房地產市場形勢，將檢查范圍增加了40個地價房價上漲較快的城市，合計有111個城市開展了住宅用地出讓合同執行情況檢查。近日，國土部公布了此次檢查工作的情況匯總。

此次檢查內容是2013年以來住宅用地出讓合同執行情況，重點檢查是否按時開工以及竣工情況和出讓價款繳納情況。國土部相關負責人表示，此次檢查目的是促進已供應住宅用地盡快形成住房有效供給。 

檢查結果表明，全國住宅用地出讓合同執行情況良好。總計檢查了2013年1月1日以來出讓的住宅用地52285宗、面積170404.7公頃，合同正常履約比例達到81.8%，安徽等8個省級行政區正常履約合同超過90%，表明出讓的住宅用地多數能夠得到順利和有效開發。但檢查對象中仍有近二成不能正常履約。 

按照相關政策規定，原則上一個商品住宅項目的開發時間最長不得超過三年。 

過往樓市低迷時，一些房地產開發企業會選擇延遲開工竣工的方式，來減少低價入市的風險。而樓市火爆時，也會有房地產開發企業預期未來樓市走高，便將項目拖延入市，謀求后期以更高的價格出售資產，來獲取更高的利潤。 

這些延遲開工竣工的地塊，一旦閑置數年，外界就往往將之視為開發商“囤地”，而“囤地”的項目多了，按時入市的商品住宅項目就會相對減少，這在熱點城市就會加劇市場中的供需矛盾，推高房價上漲預期。 

國土部表示，此次檢查發現，影響住宅用地出讓合同執行的因素，除了個別合同約定不合理及不可控因素外，主要是受讓方資金短缺或利益驅動、規劃調整、出讓方沒有按約交付土地，以及行政審批環節多、周期長。 

國土部表示，本次檢查對存在問題的宗地逐宗整改，目前已經對一半以上違約宗地制定整改措施。地方國土部門也將進一步規范管理，強化住宅用地出讓合同執行監管。 

土地供應是房屋建設開發的基礎，要想緩解房地產供需緊張局面，增加土地供應是一個重要途徑。在中央提出“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位后，一些房地產市場熱點城市陸續出臺2017~2019年三年住宅用地供應計劃，加大供地量成為主要做法，以求穩定市場預期。 

中原地產研究中心統計數據顯示，2017年北京土地供應明顯增加，特別是住宅地塊，高達91宗1229.39萬平方米，同比上漲幅度高達390%。其中，2017年12月單月供應住宅土地達20宗，總面積277萬平方米，刷新單月歷史最高紀錄。 

隨著房地產用地供應數量增加，地方政府的土地出讓收入也水漲船高。 

財政部日前發布的“2017年11月財政收支情況”顯示，2017年前11個月，全國國有土地使用權出讓收入41390億元，同比增長35.3%。如不出意外，2017年全國國有土地出讓收入將超過2014年的4.29萬億元，再創歷史新高。 

除了增加國有土地供應，國土部、住房和城鄉建設部2017年8月發布《利用集體建設用地建設租賃住房試點方案》，包括北京在內的13個城市獲批開展利用集體建設用地建設租賃住房試點。 

此次部委鼓勵集體用地建設租賃房，有利于提高用地指標緊張的城市加快租賃房源供應的可能性，上述13個城市基本都屬于一、二線城市，這些城市國有土地相對緊張，而部分區域存在的城中村等集體土地，如果部分進入租賃市場，將有利于房源供應，也有利于城中村改造。 

在增加土地供應之后，推動房地產開發商按合同約定開工、竣工，盡快形成住房有效供應，緩解市場供需矛盾，已經成為后期政府監管的一個重點。 

國土部表示，將繼續推進住宅用地有效開發利用，調研督導問題整改及住宅用地監管機制建設，總結推廣好的經驗做法，同時將推動解決合同執行及監管的體制機制性障礙，規范房地產用地秩序，促進住宅用地有效供給。