日前深圳市住建局起草的《關于加快推進棚戶區(qū)改造工作的若干措施(征求意見稿)》昨日被爆出,其文件最大亮點在于:政府主導+國企實施+公共住房,本次棚戶改造后釋放的所有房源,無論建設、上市、分配等供應環(huán)節(jié),都將由國家主導完成,大量改造住宅只租不售。深圳有望成為國內第一個實現(xiàn)“住房公有制”主導的城市。
同時,媒體報道,杭州市房管局和阿里巴巴集團旗下創(chuàng)新業(yè)務事業(yè)部、螞蟻金服集團旗下芝麻信用達成戰(zhàn)略合作,將共同打造全國首個“智慧住房租賃平臺”,實現(xiàn)國有租賃住房、長租公寓、開發(fā)企業(yè)自持房源、中介居間代理房源、個人出租房源的平臺化管理。同時,淘寶評價體系、芝麻信用體系的引入,有望讓杭州人率先過上“免押金”租房的生活,進入信用租房時代。
實際上,“購租并舉”將是中國房地產業(yè)發(fā)展新方向的事實已經是很明顯了。
去年底召開的中央經濟工作會議提出,要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位。今年7月,住建部、國家發(fā)改委等九個部委聯(lián)合印發(fā)《關于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場的通知》(下稱《通知》),選擇廣州、深圳、南京、杭州、廈門、武漢、成都、沈陽、合肥、鄭州、佛山、肇慶等成為首批開展住房租賃試點的12個城市。
種種跡象表明,我國部分城市住房供應正從“重售輕租”轉向“租購并舉”。當前的實際情況顯示,一些熱點城市在出讓土地時已要求開發(fā)商100%自持,而不少房地產公司也已開始探索自持長租公寓的經營模式;另一方面,利用農民集體建設用地建設的租賃住房,未來也將豐富整個租賃房市場,改善民生。
土地政策助力租賃房
《通知》表示,當前人口凈流入的大中城市住房租賃市場需求旺盛、發(fā)展?jié)摿Υ?,但租賃房源總量不足、市場秩序不規(guī)范、政策支持體系不完善,租賃住房解決城鎮(zhèn)居民特別是新市民住房問題的作用沒有充分發(fā)揮。
“租購并舉”的邏輯則是在供給側增加有效的住房供應,在租賃和購房兩端同時發(fā)力,打造多層次的住房體系,緩解供需矛盾,穩(wěn)定市場預期,使房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
鏈家研究院數(shù)據(jù)顯示,2016年中國房地產市場交易總規(guī)模超20萬億元,其中新房12萬億元,二手房6.5萬億元,租賃房卻不到2萬億元。顯然,購租嚴重失衡。
打破這一失衡,土地政策率先發(fā)力?!锻ㄖ分赋?,鼓勵各地通過新增用地建設租賃住房,在新建住房項目配建租賃住房等方式,多渠道增加新建租賃住房供應,優(yōu)先面向公租房保障對象和新市民供應;還明確提出,在超大城市、特大城市開展利用集體建設用地建設租賃住房試點工作,多渠道增加租賃住房供應。
房企布局長租公寓
在政策的引導下,房企也開始布局租賃房市場。越來越多的開發(fā)商意識到,資產管理將成為未來競爭的另一種能力。
早在去年11月,北京首批控地價限房價的土地進入競拍流程,首創(chuàng)、天恒和中糧組成聯(lián)合體拿下海淀永豐的一宗自持地塊,條件是住宅自持比例100%、商業(yè)自持比例10%。
萬科則是最早進入長租公寓市場的地產商,2015年就單獨成立了租賃公寓業(yè)務部發(fā)展長租公寓,隨后開始在幾個重點城市進行嘗試。2016年12月,萬科拿下北京海淀的兩宗自持地塊,自持比例是100%;今年4月,萬科在廣州拿下兩宗自持宅地,自持比例分別為50%和55%;6月,萬科又在佛山拿下一宗自持比例為100%的宅地。
除了萬科、首創(chuàng)、天恒、中糧,龍湖、保利等房企也進行了自持土地的嘗試。也有開發(fā)商正在加速進入,作為入公寓行業(yè)的后起之秀旭輝領寓,在半年時間規(guī)模已達到5000間,并提出5年20萬間集中式公寓,進入行業(yè)前三的業(yè)務目標。
根據(jù)克而瑞統(tǒng)計,排名前30名的房企中,已有1/3房企正通過不同方式介入租賃房市場。
目前,業(yè)界對房企競拍自持用地的爭論焦點集中在盈利模式和回報率上。過去,開發(fā)商依靠高周轉做大規(guī)模,但自持用地卻會拖低資金使用率,在短期內,自持產品無法變現(xiàn)。
在7月召開的電話銷售會議上,萬科董秘朱旭表示,盡管目前存量物業(yè)的毛利率和現(xiàn)金回流速度均不如銷售型的高周轉模式,但萬科在北京、佛山等城市適當拿一些全自持物業(yè),是為未來轉型經營性物業(yè)做鋪墊。
一位房企高管表示:“如果你沒有在紅利收割期來之前提前布局,那你怎么可能享受到時的紅利呢。”
試點集體土地建租賃房
除國有土地外,利用農村集體建設用地建設租賃性住房成為未來租賃房發(fā)展的另一個亮點。
作為超大城市,早在2011年,北京就已經向中央部委申請開展利用集體建設用地建設租賃住房。此后,京滬兩地集體土地建設租賃房試點申請獲得了國土部批準。
從2011年起,北京先后在朝陽區(qū)平房鄉(xiāng)、海淀區(qū)唐家?guī)X、溫泉鎮(zhèn)351地塊、昌平區(qū)北七家鎮(zhèn)等5個集體土地地塊開展了租賃住房項目試點,建設租賃住房1.28萬套。
北京住建委近日表示,今后5年,北京將進一步加大租賃住房供應,計劃建設租賃住房50萬套,主要通過集體建設用地安排。
建設在集體土地上的租賃住房如何進入市場?北京住建委表示,北京市利用集體土地建設的租賃住房,可由區(qū)政府按市場價格整體躉租作為公共租賃住房,再向中低收入家庭按公租房價格出租,入住項目統(tǒng)一設置租賃管理服務站,提升服務管理水平,提高承租家庭的歸屬感和生活質量。
集體建設用地上的租賃住房要實現(xiàn)的是政府、社會、農民和住房保障家庭的共建共贏共享。“為了保障農民利益,租賃住房由政府按市場價格躉租過來,再向保障房家庭按公租房價格出租,差價由政府補貼。”北京住建委相關負責人說。
外界之所以關注集體土地建租賃房,根源在于這與利用國有土地建租賃房有很大區(qū)別。
集體土地與國有土地所有權有所不同,屬于農村集體所有。國家法律規(guī)定,農村集體建設用地上建房的主體是村集體經濟組織,房屋產權也屬于農村集體經濟組織,不能轉讓,不能改變性質。
因此,在集體建設用地上建設租賃住房,并集中向城市居民出租,這在當前相關法律法規(guī)之下存在一定的模糊地帶。
此外,在集體土地上建租賃房,業(yè)界一度有疑慮,此舉是否會造成新的小產權房問題?
2012年,當時還在擔任北京市國土局局長的魏成林就曾坦言,集體土地建租賃房與小產權房的差別就在一個是短期租賃合同,一個是長期租賃合同。如果租房合同超過20年甚至30年,實際上就成了變相賣房,與小產權房無異。
他認為,有一個辦法可以避免小產權房的出現(xiàn),就是由政府把集體土地統(tǒng)一租過來,由政府統(tǒng)一建設。政府跟村集體簽協(xié)議,收益由政府跟村集體分成,政府從分成里拿一部分,把投資成本收回。在規(guī)定的期限之后,政府可以把房子還給集體,或繼續(xù)合作。
事實上,利用集體土地建租賃房“好處”不小,僅不占用地方國有建設用地指標,且可降低建設保障房的用地和拆遷成本。