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    重磅！房地產(chǎn)領(lǐng)域失信懲戒備忘錄發(fā)布 
    
          
    龍騰造價(jià) l 2017-07-31 08:18:10
    
          
    
          
    
	《關(guān)于對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)失信責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》的推出，也是首部對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)商等的失信懲戒作出詳細(xì)概述的規(guī)范，對(duì)約束國內(nèi)房地產(chǎn)行業(yè)將會(huì)有很大的影響作用。以下是《備忘錄》原文： 
    

    
	關(guān)于對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)失信責(zé)任主體
    

    
	實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄
    

    
	一、聯(lián)合懲戒對(duì)象
    

    
	聯(lián)合懲戒對(duì)象主要指在房地產(chǎn)領(lǐng)域開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在失信行為的相關(guān)機(jī)構(gòu)及人員等責(zé)任主體（以下簡(jiǎn)稱懲戒對(duì)象），包括：（1）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)、物業(yè)管理企業(yè)（以下統(tǒng)稱失信房地產(chǎn)企業(yè)）；（2）失信房地產(chǎn)企業(yè)的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和對(duì)失信行為負(fù)有直接責(zé)任的從業(yè)人員（以下統(tǒng)稱失信人員）。 
    

    
	二、失信行為信息查詢內(nèi)容及方式
    

    
	（一）查詢內(nèi)容
    

    
	1.  失信房地產(chǎn)企業(yè)的名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（或組織機(jī)構(gòu)代碼），失信人員的姓名、性別、身份證號(hào)碼；
    

    
	2.  失信的具體情形：裁定懲戒對(duì)象失信行為的單位和文件，裁定依據(jù)、裁定時(shí)間以及應(yīng)當(dāng)記載和公布的不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的其他事項(xiàng)。
    

    
	（二）推送及查詢方式
    

    
	住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將懲戒對(duì)象失信信息推送到全國信用信息共享平臺(tái)，依法在“信用中國”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）或住房城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站公布，并及時(shí)更新。
    

    
	有關(guān)行政監(jiān)督管理部門可以通過全國信用信息共享平臺(tái)、“信用中國”網(wǎng)站、各省級(jí)信用信息共享平臺(tái)或住房城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站查詢相關(guān)主體失信行為信息，并采取必要方式做好失信行為主體信息查詢記錄和證據(jù)留存。社會(huì)公眾可以通過“信用中國”網(wǎng)站或住房城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站查詢相關(guān)主體失信行為信息。
    

    
	國家公共資源交易平臺(tái)、各省級(jí)信用信息共享平臺(tái)和各省級(jí)公共資源交易平臺(tái)，通過全國信用信息共享平臺(tái)共享懲戒對(duì)象失信信息，逐步實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)行業(yè)失信行為信息推送、接收、查詢、應(yīng)用的自動(dòng)化。 
    

    
	三、聯(lián)合懲戒措施
    

    
	（一）依法限制或者禁止懲戒對(duì)象的市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政許可或者融資行為
    

    
	1．限制取得政府供應(yīng)的土地。
    

    
	2．限制取得安全生產(chǎn)許可證。
    

    
	3．限制取得生產(chǎn)許可證。
    

    
	4．限制取得房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)規(guī)劃選址許可、環(huán)境影響評(píng)價(jià)許可和“三同時(shí)”驗(yàn)收許可、水土保持方案許可和設(shè)施驗(yàn)收許可、施工許可、商品房預(yù)（銷）售許可、商品房買賣合同備案等。
    

    
	5．限制其新的重大項(xiàng)目申報(bào)的審批、核減、停止撥付或收回政府補(bǔ)貼資金和保障資金。
    

    
	6．限制科技項(xiàng)目的申報(bào)和審批。
    

    
	7．從嚴(yán)審核企業(yè)債券的發(fā)行，從嚴(yán)審核發(fā)行公司債券，將懲戒對(duì)象的失信行為作為股票發(fā)行審核及在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓單位公開轉(zhuǎn)讓審核參考。
    

    
	8．禁止作為供應(yīng)商參加政府采購活動(dòng)。
    

    
	9．限制發(fā)起設(shè)立或參股金融機(jī)構(gòu)以及小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、創(chuàng)業(yè)投資公司、互聯(lián)網(wǎng)融資平臺(tái)等機(jī)構(gòu)。
    

    
	10．限制參與政府投資公共工程建設(shè)的投標(biāo)活動(dòng)。
    

    
	11．限制或者禁止參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)，依法取消已獲得的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。
    

    
	12．禁止懲戒對(duì)象在法定期限內(nèi)擔(dān)任相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定代表人、負(fù)責(zé)人，已經(jīng)擔(dān)任的依法責(zé)令辦理變更登記。
    

    
	13．限制注冊(cè)非金融企業(yè)債務(wù)融資工具。
    

    
	14．限制招錄（招聘）為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員。
    

    
	15．限制登記為事業(yè)單位法定代表人。
    

    
	16．將懲戒對(duì)象的信用信息通報(bào)金融機(jī)構(gòu)，作為其評(píng)級(jí)授信、信貸融資、管理和退出的重要參考依據(jù)。
    

    
	17．供納稅信用管理時(shí)審慎性參考。
    

    
	18．在審批證券公司、基金管理公司及期貨公司的設(shè)立及變更持有5%以上股權(quán)的股東、實(shí)際控制人時(shí)，將其失信信息作為審批的參考。
    

    
	19．依法限制擔(dān)任上市公司、證券公司、基金管理公司、期貨公司的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員等，對(duì)其證券、基金、期貨從業(yè)資格申請(qǐng)予以從嚴(yán)審核；對(duì)已成為證券、基金、期貨從業(yè)人員的予以關(guān)注。
    

    
	20．在境內(nèi)上市公司實(shí)行股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃或相關(guān)人員成為股權(quán)激勵(lì)對(duì)象事中事后監(jiān)管中予以關(guān)注。
    

    
	21．限制其在檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)執(zhí)業(yè)；限制取得認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)，限制獲得認(rèn)證證書。
    

    
	22．在上市公司或者非上市公眾公司收購的事中事后監(jiān)管中予以關(guān)注。
    

    
	23．限制參與公共資源交易活動(dòng)。
    

    
	（二）停止執(zhí)行懲戒對(duì)象享受的優(yōu)惠政策，或者對(duì)其關(guān)于優(yōu)惠政策申請(qǐng)不予批準(zhǔn)
    

    
	24．限制、暫停或取消政策性資金支持。
    

    
	25．停止執(zhí)行投資等領(lǐng)域優(yōu)惠政策。
    

    
	（三）在業(yè)績(jī)考核、綜合評(píng)價(jià)、評(píng)優(yōu)評(píng)先表彰等工作中，對(duì)懲戒對(duì)象予以限制和約束
    

    
	26．將懲戒對(duì)象失信行為作為考核、提拔任用的重要參考。
    

    
	27．取消懲戒對(duì)象參加評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，不得向懲戒對(duì)象授予“文明單位”、“道德模范”、“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?rdquo;等榮譽(yù)。在失信行為發(fā)生后獲得榮譽(yù)稱號(hào)的予以撤銷。
    

    
	（四）其他懲戒措施
    

    
	28．在“信用中國”網(wǎng)站上公示懲戒對(duì)象的失信行為。
    

    
	29．推動(dòng)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將懲戒對(duì)象的失信記錄作為厘定保險(xiǎn)費(fèi)率的參考。
    

    
	30．負(fù)有市場(chǎng)監(jiān)管職能的各行業(yè)主管部門將懲戒對(duì)象作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大日常監(jiān)管力度，提高現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽查比例和頻次。
    

    
	31．作為選擇政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目合作伙伴的參考。
    

    
	（五）加強(qiáng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)日常行政監(jiān)管監(jiān)察
    

    
	住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)行政管理部門針對(duì)懲戒對(duì)象制定并落實(shí)以下措施。
    

    
	32．加大現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查頻次；
    

    
	33．將其作為重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)察對(duì)象，建立常態(tài)化暗查暗訪機(jī)制，不定期開展抽查；
    

    
	34．約談其主要負(fù)責(zé)人，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人強(qiáng)制進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；
    

    
	35．暫停其相關(guān)資質(zhì)證書的評(píng)審，對(duì)已取得資質(zhì)證書的，依法依規(guī)對(duì)其資質(zhì)作撤銷或降級(jí)處理；
    

    
	36．依法對(duì)懲戒對(duì)象實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入；
    

    
	37．發(fā)現(xiàn)有新的失信行為的，依法依規(guī)在自由裁量范圍內(nèi)從重處罰。
    

    
	四、聯(lián)合懲戒的實(shí)施方式
    

    
	各部門按照本備忘錄約定的內(nèi)容，依法依規(guī)對(duì)懲戒對(duì)象實(shí)施聯(lián)合懲戒。同時(shí)建立懲戒效果定期通報(bào)機(jī)制，各部門根據(jù)實(shí)際情況，定期將聯(lián)合懲戒實(shí)施情況通過全國信用信息共享平臺(tái)反饋至國家發(fā)展改革委和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。
    

    
	五、其它事宜
    

    
	各部門應(yīng)密切協(xié)作，積極落實(shí)本備忘錄，制定失信信用信息的使用、撤銷、管理的相關(guān)實(shí)施細(xì)則和操作流程，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。
    

    
	本備忘錄實(shí)施過程中涉及部門之間協(xié)調(diào)配合的問題，由各部門協(xié)商解決。本備忘錄簽署后，各項(xiàng)懲戒措施依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件有修改或調(diào)整的，以修改后的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件為準(zhǔn)。 
    

    
	對(duì)于房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)的失信行為懲戒條目就非常詳細(xì)，18處限制、3處從嚴(yán)、3處禁止、3處取消、2處停止、2處撤銷……從懲戒條目來看，基本就是約束失信以后的房地產(chǎn)商進(jìn)行后續(xù)的一系列開發(fā)行為，拿地受限、融資受限、投標(biāo)受限、認(rèn)證受限、拿證受限……可謂是一旦失信，處處受限，百害而無一利，直接影響企業(yè)的整個(gè)發(fā)展，甚至也可能讓企業(yè)在行業(yè)無法立足，轉(zhuǎn)型無望，只能選擇關(guān)閉。如此嚴(yán)格的失信懲戒，對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)一步規(guī)范，大大提高行業(yè)的信用水平，也會(huì)減少問題房的出現(xiàn)。
    
          
    
        
    
      
    
       
      
        
    
    
    
    
    
    
    
    

  


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