3月18日至20日，由國務院發展研究中心主辦，以“中國與世界：經濟轉型和結構改革”為主題的“中國發展高層論壇2017”在北京舉行。中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗出席論壇開幕式并發表主旨演講，國務院有關部門和有關省區市負責同志、世界銀行等有關國際組織負責人以及國內外的知名企業家和專家學者等共計800余人參加論壇，住房和城鄉建設部副部長倪虹出席“以人為核心的城鎮化”分論壇并發言。 

倪虹在論壇上表示，城鎮化是現代化的必由之路，城鎮化是經濟社會發展的重大引擎，城鎮化是解決三農問題的重要途徑。要建設一個城鄉統籌、產業互助、節約和集約、生態宜居和諧發展的新型城鎮化，要做的事情很多，要探討的問題也很多。他說，關鍵是要提升城鎮化的質量，增加人民的福祉。就城市而言，面子是城市的風貌，而里子是城市的良心。地下設施建設的里子做好了，城市才能真正有面子。 

要推進以人為核心的城鎮化，倪虹指出，必須處理好面子和里子的關系。近幾年一些城市開始了大力推動軌道交通、綜合管廊等建設，在推進中如何做到提前謀劃，未雨綢繆，做好統籌，避免類似于地上的城市病在地下重演。當前一個重要的工作就是要做好地下空間的多規合一。他認為，要做好地下空間的多規合一，關鍵要抓四個統籌，統籌好以地鐵為代表的地下交通設施，統籌好以綜合管廊為代表的各類管線管道，統籌好以安防設施為代表的空間，統籌好以地下綜合體為代表的服務設施，以現在一個平臺多規合一，這樣才能讓人民群眾在城市生活得更美好！