湖南省建筑工程開工安全生產(chǎn)條件審查制度

第一條 為加強我省建筑工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，從源頭防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生，提高建筑工程安全生產(chǎn)管理水平，根據(jù)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《湖南省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，制訂本制度。

第二條 本制度所指建筑工程為我省行政區(qū)域內(nèi)各類新建、改建、擴建的房屋建筑工程（包括與其配套的線路管道和設(shè)備安裝工程、裝修工程）、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及其拆除工程。

第三條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省建筑工程開工安全生產(chǎn)條件審查工作的監(jiān)督管理，縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)建筑工程開工安全生產(chǎn)條件審查工作的監(jiān)督管理。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳委托省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理總站依法對全省建筑工程開工安全生產(chǎn)條件審查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并對省直管建筑工程項目的開工安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查。縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)工程報建管理權(quán)限范圍內(nèi)建筑工程開工安全生產(chǎn)條件審查工作。

第四條 建設(shè)單位在辦理工程項目和由建設(shè)單位依法直接發(fā)包的分包工程（以下簡稱分包工程，不包括施工總承包單位自行分包工程）的施工許可手續(xù)前，必須通過項目監(jiān)管的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)的開工安全生產(chǎn)條件審查。

危險性較大的分部分項工程施工前，施工總承包單位必須組織專項的開工安全生產(chǎn)條件審查，由施工總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)、總監(jiān)理工程師審查確認(rèn)。

第五條 相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定提供開工安全生產(chǎn)條件審查資料：

（一）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供的主要資料。

1．建筑工程項目（分包工程）開工安全生產(chǎn)條件審查申請報告。

2．施工圖審查合格報告；施工圖審查備案表（分包工程可不提供）；圖紙會審紀(jì)要、設(shè)計交底。

3．施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料；氣象和水文地質(zhì)觀測資料；相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料和有關(guān)情況說明。

4．按規(guī)定向施工單位提供安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的情況。

5．施工中標(biāo)通知書（按規(guī)定應(yīng)該實行施工招投標(biāo)的）、施工承包合同；法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)實行監(jiān)理的建筑工程，須提供工程監(jiān)理合同、監(jiān)理中標(biāo)通知書（按規(guī)定須實行監(jiān)理招投標(biāo)的）；依法不實行監(jiān)理的建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證工程項目管理人員具備國家和省規(guī)定的條件。

6．建設(shè)、施工、監(jiān)理（工程項目實行監(jiān)理的）單位法定代表人及項目負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)承諾書。

7．其他相關(guān)安全生產(chǎn)審查資料。

（二）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)提供的主要資料。

1．單位資質(zhì)證書；現(xiàn)場監(jiān)理部總監(jiān)理工程師（總監(jiān)代表）、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員的任命文件；相應(yīng)資格證書。

2．工程項目監(jiān)理規(guī)劃、安全生產(chǎn)監(jiān)理方案的編審情況及相關(guān)資料。

3．監(jiān)理單位對工程項目的施工組織設(shè)計（方案）及專項工程施工方案的審查意見及相關(guān)資料。

4．其他相關(guān)安全生產(chǎn)審查資料。

（三）施工單位應(yīng)當(dāng)提供的主要資料。

1．企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證；企業(yè)負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人及專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核合格證書（A、B、C1、C2、C3證）。

2．施工項目部項目負(fù)責(zé)人、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、安全員、質(zhì)量員的任命文件及相應(yīng)資格證書。

3．按規(guī)定購買湖南省建筑施工行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險的憑證。

4．按規(guī)定編制審批的工程項目施工組織設(shè)計和施工現(xiàn)場臨時用電方案。

5．工程項目所建立的安全生產(chǎn)責(zé)任制度。

6．工程項目的安全生產(chǎn)專項資金使用計劃、安全生產(chǎn)投入以及相關(guān)保證措施。

7．工程項目制定安全教育培訓(xùn)計劃、消防措施、職業(yè)危害防治措施、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的情況；

8．危險性較大的分部分項工程清單。

9．分包工程還須提供：工程項目建立的總分包安全生產(chǎn)管理制度；總包施工單位與分包單位就安全生產(chǎn)管理的責(zé)權(quán)關(guān)系協(xié)議。總包施工單位向分包單位進(jìn)行安全生產(chǎn)交底的情況、總包施工單位對分包施工單位的安全生產(chǎn)監(jiān)控和管理措施的制定情況。

10．其他有關(guān)安全生產(chǎn)審查資料。

以上要求提供的證書、合同和資料均應(yīng)備原件供現(xiàn)場查驗（企業(yè)資質(zhì)情況可通過掃描建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書復(fù)印件的二維碼查詢）。

第六條 建筑工程開工安全生產(chǎn)條件審查程序規(guī)定：

工程項目或分包工程完成開工安全生產(chǎn)條件準(zhǔn)備工作后，建設(shè)單位組織填報《湖南省建筑工程項目開工安全生產(chǎn)條件審查申請報告》（附件1）或《湖南省建筑工程分包工程開工安全生產(chǎn)條件審查申請報告》（附件2），建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位簽署評價意見后，向相應(yīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)提出審查申請。相應(yīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到申請后5個工作日內(nèi)按照第五條內(nèi)容實施開工安全生產(chǎn)條件實地核查，經(jīng)核查符合要求后，簽署建筑工程項目（分包工程）開工安全生產(chǎn)條件審查意見，并于3個工作日內(nèi)將相關(guān)信息錄入湖南省建筑工程項目監(jiān)管信息平臺。

危險性較大的分部分項工程完成開工安全生產(chǎn)條件準(zhǔn)備工作后，施工總承包單位組織填報《危險性較大的分部分項工程開工安全生產(chǎn)條件審查表》（附件3），施工總承包單位和監(jiān)理單位分別對《危險性較大的分部分項工程開工安全生產(chǎn)條件審查表》的內(nèi)容進(jìn)行審查，審查合格并經(jīng)施工總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理工程師簽署評價意見后，方可組織施工。相應(yīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)有權(quán)對危險性較大的分部分項工程開工安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查。

第七條 縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其委托的建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)在其職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格開工安全生產(chǎn)條件審查工作，對未經(jīng)開工安全生產(chǎn)條件審查或?qū)彶椴缓细竦墓こ添椖浚ê职こ蹋嘘P(guān)部門不得辦理施工許可手續(xù)，未辦理施工許可手續(xù)或危險性較大的分部分項工程未通過開工安全生產(chǎn)條件審查的，不得施工。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)制止違法違規(guī)開工行為并書面報告相應(yīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅決制止違法違規(guī)開工行為并依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

第八條 本制度自印發(fā)之日起施行。

附件：1. 湖南省建筑工程項目開工安全生產(chǎn)條件審查申請報告

2. 湖南省建筑工程分包工程開工安全生產(chǎn)條件審查申請報告

3. 危險性較大的分部分項工程開工安全生產(chǎn)條件審查表