實務中解決辦法 首先看合同約定，合同解釋順序包含文件所有相關條款的約定，查找承發包雙方對此是否有約束，才能判定。（舉證） 一、當合同及相關解釋順序文件中無清單漏項約定，那“按照過錯原則處理”（發包人幾乎都會在此項有約束，將風險轉移給投標人） 根據清單規范2013 4.1.2 招標工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性應由招標人負責。 4.1.3 招標工程量清單是工程量清單計價的基礎，應作為編制招標控制價、投標報價、計算或調整工程量、索賠等的依據之一。 8.2.2 施工中進行工程計量，當發現招標工程量清單中出現缺項、工程量偏差，或因工程變更引起工程量增減時，應按承包人在履行合同義務中完成的工程量計算。 9.5.1 合同履行期間，由于招標工程量清單中缺項，新增分部分項工程清單項目的，應按照本規范第9.3.1條的規定確定單價，并調整合同價款。 9.5.2 新增分部分項工程清單項目后，引起措施項目發生變化的，應按照本規范第 9.3.2條的規定，在承包人提交的實施方案被發包人批準后調整合同價款。 9.5.3 由于招標工程量清單中措施項目缺項，承包人應將新增措施項目實施方案提交發包人批準后，按照本規范第9.3.1條、第9.3.2條的規定調整合同價款。 處理原則： 上述條件成立就發包人提供的工程量清單而言，出現漏項屬于發包人提供的工程量清單漏項，應由發包人負責并補充計入相應費用；承包人發出增加漏項價款函，提出證據，提報增加項計價原則按規范第9.3.1條。 二、當合同及相關解釋順序文件中有相關清單漏項約定，那“按照合同約定處理”（發包人通常都會將此風險轉移給投標人） 即發包人在招標文件中告知投標人，工程量清單只是投標的參考，要求投標人必須核實工程量， 在答疑時提出，否則，由此造成的工程量漏項和工程量偏差風險由投標人自行承擔。這樣實現了將風險推給投標人，發包人還會在招標文件中明確寫明要求投標人報價書蓋章承諾“已仔細核實工程量，漏項、錯項視為含在報價中。” 或發包人要求投標人認真閱讀招標文件及相關附件，將投標人認為錯、漏等項報價在其他項目清單中自行列項報價，如投標人投標清單中存在報價為“0”項均視為已包含完成招標承包范圍全部作業內容所需一切費用。等等約定 投標人在答疑期間沒有對此提出異議，其投標的行為是對招標文件做出的實質性響應。在中標后，簽訂合同前中標人無權就漏項問題提出異議，更無權要求就漏項問題增加工程款，如果發包人同意中標人的要求增加了工程款，就違反了《招投標法》第46條強制性的規定，既違法又侵犯其他投標人的利益。 三、按規范計量規則確定為漏項，招標人給投標人仔細閱讀招標文件及編制報價時間過短，導致無法全面閱讀招標文件，未能及時提出質疑，且由此造成中標價完成合同全部承包內容（包括重大漏項成本事故）低于施工成本價，此時中標人可以舉證提出“低于成本價中標”申請合同無效。 （難度比較大，通常也不會有這種重大失誤漏項出現）