成本失控一般表現(xiàn)為預算超出概算、預算超出預算、決算超出預算。

　　具體原因如下：
　　1、招標中的不合理競爭。
　　2、設(shè)備更換需求、資源消耗大、工期長等不可預見因素。
　　3、工程測量與實際情況不符。
　　4、許多管理組織導致了成本的增加。

　　1、通過合理的招投標制度，對項目計劃的合理安排和工程造價的控制更有利。招標后，通過公平競爭使工程造價更加公平。因此，在招標的過程中，必須有一個明確的透明度，使招標單位有明確的想法，并限制一些不利的投標因素，才能真正反映在經(jīng)濟市場的公平競爭，并邀請建設(shè)單位與實際技術(shù)力量，強烈的質(zhì)量意識，更好的質(zhì)量比和相當大的工程施工經(jīng)驗。

　　2、改進成本管理措施。爭取準確的成本管理是一項新事物，也是經(jīng)濟建設(shè)的重中之重。在實施項目成本管理方面，我們還在探索新的方法和政策。對于目前成本管理存在的缺陷，必須加以彌補和改進。湖南工程審計公司專業(yè)人員提醒大家在實施過程中，要總結(jié)出一套科學的成本管理方法和相應的政策，將項目成本管理提升到先進水平，符合國情的發(fā)展趨勢。

　　勞動力單價的確定。根據(jù)各省、自治區(qū)的調(diào)整情況。目前，建設(shè)項目成本管理正處于改革和轉(zhuǎn)型階段，各種結(jié)構(gòu)調(diào)整和管理體制沒有同步進行。對于“勞動單價”的確定，既不能過于統(tǒng)一，也不能推向市場。因此，有必要采取“積極穩(wěn)定”的過渡方式。人工單價是計算人工成本的重要依據(jù)，而人工成本又是工程造價的重要組成部分，因此人工單價的制定應采用“科學合理”的方法。

　　3、施工組織設(shè)計對工程造價控制的重要性。工程建設(shè)項目的施工組織設(shè)計與其工程造價密切相關(guān)。湖南工程審計公司專業(yè)人員認為施工組織設(shè)計的基本內(nèi)容包括：分析工程概況和施工條件、施工方案、施工工藝、施工進度、施工總計劃以及經(jīng)濟分析和施工準備計劃。其中，確定施工方案和施工技術(shù)是更重要的是，如施工機械的選擇、水平運輸?shù)倪x擇方法，土方工程的施工方法和施工方法的選擇和施工工藝的主要結(jié)構(gòu)、等，直接影響到項目預算價格的變化。